【投書】台灣動保下一頁: 借鏡紐西蘭,邁向「無黏鼠板」國家
今年八月可說是台灣的動保討論月,從八月初動保團體力促的《動保法》修法公聽會,到月底新版《動物展演管理辦法》終結鯨豚秀,皆引起廣大迴響。在現代社會,動物福祉已成為衡量文明進步的重要標準之一,而其中備受爭議的便是如何對待「衝突動物」(註一),例如老鼠。


餐廳或住家若出現老鼠,放置黏鼠板可能是民眾第一個想到的解決方案,這種看似簡單方便的捕鼠工具,實際上帶給動物無法想像的痛苦(註二)。禁用黏鼠板已是國際趨勢,挪威、德國、荷蘭、英國、冰島、愛爾蘭、紐西蘭已全面禁用或限用黏鼠板,澳洲、美國和印度則是從部分區域開始實行(註三、註四)。紐西蘭作為限制黏鼠板的先驅,為了提升動物福祉,利用法規一步步邁向無黏鼠板國家,成功案例值得台灣借鑒。


紐西蘭初級產業部(The Ministry for Primary Industries,MPI)動物及動物產品主管 Matthew Stone 表示:「從動物福利角度來看,黏鼠板已經不適合繼續使用了,因為這樣的陷阱會造成被捕動物的痛苦,牠們可能長時間被留在陷阱上,最終也可能被以非人道方式處置。人們對動物福利的態度隨著社會水準和科學知識的發展不斷進步,我們可以有更好的做法。」(註五)

紐西蘭:一般民眾不得使用黏鼠板


紐西蘭2009年根據《動物福利法》(Animal Welfare Act 1999) 頒布針對黏膠陷阱(亦即黏鼠板) 的法規—Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009(註六),明文規定除了經過核准的情況外,2010年起任何人不得使用黏鼠板,2015年起不得銷售與使用。如果違反上述規定被起訴,一般民眾將會面臨不超過12 個月的監禁或不超過50,000 美元的罰款,或兩者併罰;如果是法人團體,可處以不超過25萬美元的罰款。


紐西蘭:嚴格規範專業人士使用黏鼠板


紐西蘭並非完全禁止黏鼠板,特定人員在符合公共利益(包括生物安全、生態保育、公共衛生等),而且沒有可行替代方案的條件下,可以跟初級產業部(MPI)申請許可使用或銷售黏鼠板。

即使在這些特殊情況下,使用黏鼠板的門檻也非常高。Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009 規定,審核許可時需考量使用時間、區域、目的、方式,以及陷阱數量、品牌、類型、尺寸等,也必須針對特定物種,同時符合國家動物福利諮詢委員會制定的任何準則。不僅如此,申請者更需要填寫詳細的申請表格,內容如下:

  1. 限制申請者資格:身分需為病媒防治業者(​​commercial pest control operator)、食品生產場所病媒防治人員、保育部員工等特定人員,並提供培訓證明,確保使用者具備專業知識。

  2. 銷售或使用目的:例如預防嚙齒動物入侵、管理已知或可疑的侵擾等。

  3. 符合公共利益:例如特定食品衛生或安全要求、生物多樣性管理計劃要求等。

  4. 評估替代方案:說明是否存在替代方法,以及目前已實施的其他措施,並描述申請者採取哪些行動來調查可行替代方案。

  5. 詳述使用計畫:列舉監測與控制囓齒動物的措施,同時附上地圖標示預計放置黏鼠板的點位。

「有效的病媒防治,確實對紐西蘭的生物、食品安全、保育及初級生產來說相當重要,但是也要考慮到動物福利,」Matthew Stone 說,「病媒防治人員需要盡一切努力去尋找人道的替代方法。」

值得注意的是,紐西蘭自禁令正式施行以來,申請使用黏鼠板的次數逐年下降,更在2021年達到零批准使用(註七)。


台灣:黏鼠板氾濫,無法可管


今年(2024)在動保團體努力遊說下,立法委員徐巧芯等人提出《動物保護法》修法草案,條文包含全面禁止俗稱「山豬吊」的彈簧式套索陷阱,反對非人道、殘忍捕捉動物的方式。黏膠陷阱(黏鼠板)跟山豬吊一樣是「無差別陷阱」,比起原本鎖定捕捉的目標動物,很多時候反而導致非目標物種受傷,山豬吊曾多次捕到山羌及台灣黑熊,黏鼠板則是時常黏到鳥類、幼犬貓甚至是人類。

台灣友善動物協會(KiTA)從2023年開始推動「禁用黏鼠板」公投連署,至今已有超過5000位民眾響應,支持透過修法杜絕殘忍捕鼠方式。我們樂見越來越多民意代表開始提倡動保議題,期待未來無論是地方還是中央動保法規,都能加入禁用黏膠陷阱(黏鼠板)的條文,也呼籲中央主管機關「農業部」擬定有效政策,解決台灣黏鼠板氾濫的現況,直接全面禁止或許窒礙難行,建議過渡時期參考紐西蘭採取許可制,嚴格限制黏鼠板使用,大幅減少動物痛苦,帶領台灣邁向重視動物福祉的國家,讓國際看見台灣!


原文刊載於自由時報

自由開講》台灣動保下一頁:借鏡紐西蘭黏鼠板政策


註一:「衝突動物」為台灣友善動物協會(KiTA)建立名詞。動物因其自然生活習性而跟人們生活秩序或價值觀產生衝突,即歸屬於衝突動物,例如:老鼠、鴿子、野豬、浣熊、遊蕩犬貓,以及無天敵的外來物種等。

註二:黏鼠板是一種「黏膠陷阱」(Glue Trap),更是無差別陷阱,亦即雖然想黏老鼠,但常常黏到其他動物,例如鳥類、幼貓幼犬,甚至人類都會無辜受害。誤觸黏鼠板的動物在無止盡的掙扎中皮開肉綻、骨折,甚至絕望之下,啃斷自己的四肢只為求生。逃脫不成的動物受困數小時至數天,最後因驚嚇、脫水、飢餓或疲憊而死,也可能口鼻被黏膠堵塞而漸漸窒息,死亡過程極為緩慢、痛苦。

註三:黏鼠版:痛苦的平台,台灣動物平權促進會
https://taeanimal.org.tw/model_topics.php?sn=1382

註四:禁用黏鼠板是世界趨勢,台灣友善動物協會
https://www.kitanimals.org/posts/160

註五:Glueboard traps prohibited from 2015,The Ministry for Primary Industries
https://www.mpi.govt.nz/news/media-releases/glueboard-traps-prohibited-from-2015/

註六:Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2009/0316/latest/whole.html#DLM2439716

註七:Inhumane rodent glue traps to be banned in England following unanimous vote in House of Lords,Humane Society International
https://www.hsi.org/news-resources/inhumane-rodent-glue-traps-to-be-banned-in-england/



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台灣友善動物協會正在透過科學論述與調查來推動管制、禁用黏鼠板,並讓公眾了解氣味驅逐法是更好的替代方案。我們的網路連署已經突破6,000人,紙本連署也超過2,200人。這個漫長的運動要面對很多挑戰與質疑,也遭受來自業者的挑釁與惡意曲解。我們希望能找到更多公眾支持我們,加入這場長期抗戰。


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